Sveriges samhällsviktiga kommunikation går in i en ny fas. Myndigheten för civilt försvar har tecknat ramavtal med Telia och Net4Mobility för att bygga ut SWEN, ett nytt nationellt kommunikationsnät för polis, räddningstjänst, sjukvård och andra kritiska verksamheter.
Myndigheten för civilt försvar, MCF, har tecknat ramavtal med Telia och Net4Mobility, som ägs gemensamt av Tele2 och Telenor. Avtalen gäller mobilnätskapacitet till SWEN, The Swedish Emergency Network.
Det nya nätverket ska successivt ersätta Rakel, som i över två decennier har varit Sveriges huvudsakliga kommunikationssystem för blåljusmyndigheter och andra samhällsviktiga aktörer. 
Ska möjliggöra realtidsdelning av video och data
Rakel bygger på TETRA-teknik och är i första hand utformat för säker tal- och datakommunikation. SWEN kommer i stället att bygga på modern 4G- och 5G-teknik.
Det gör det möjligt för användare att dela betydligt mer information i realtid. Exempelvis ska polis, räddningstjänst och sjukvård kunna överföra video från en olycksplats, dela bilder från drönare och ge ledningscentraler en mer aktuell bild av en pågående händelse.
MCF beskriver SWEN som ett nätverk för kommunikation, samverkan och ledning inom allmän ordning, säkerhet, hälsa och försvar. Över 700 samhällsviktiga organisationer använder Rakel i dag.
Flera operatörsnät ska stärka motståndskraften
Telia har tilldelats huvudavtalet för radioaccessnätet, medan Net4Mobility har fått ett sekundärt ramavtal. Genom att använda flera kommersiella mobilnät ska SWEN få större täckning, kapacitet och redundans.
Upplägget innebär att det nya nätverket inte blir beroende av en enda kommersiell operatör. MCF uppger att flera lager av robusthet och redundans ska bidra till att kommunikationen kan upprätthållas vid störningar, kriser och höjd beredskap.
Avtalen omfattar även krav på driftsäkerhet, tillgänglighet, kvalitet och säkerhet anpassade för det civila försvarets behov.
Rakel och SWEN kommer att fungera parallellt
Övergången kommer inte att ske över en natt. Under en övergångsperiod ska Rakel och SWEN fungera parallellt. En särskild migreringslösning ska göra det möjligt att kommunicera mellan systemen medan användarna successivt flyttas över till den nya infrastrukturen.
Målet är att alla användare ska ha gått över till SWEN senast 2030. Regeringen har avsatt 2,3 miljarder kronor för etableringen under perioden 2025–2027.
Ett teknikskifte för Sveriges totalförsvar
För IT- och telekomsektorn innebär SWEN mer än ett byte av kommunikationsplattform. Nätverket blir en central del av Sveriges digitala motståndskraft och totalförsvar.
När samhällskritiska aktörer får tillgång till realtidsdata, video och säkrare informationsdelning ökar samtidigt kraven på identitetshantering, kryptering, prioritering av trafik, redundans och skydd mot cyberangrepp.
Det ställer också krav på att myndigheter, operatörer, systemleverantörer och säkerhetsföretag kan samverka över organisationsgränser. Ett robust nätverk måste fungera under normala förhållanden, men även vid omfattande störningar eller höjd beredskap.
SWEN visar därmed hur 5G och modern mobil infrastruktur håller på att gå från kommersiell teknik till en del av den nationella säkerhets- och beredskapsförmågan.
